野良猫への無許可餌やりを処罰する時期に来ているー５

　私は前回前々回の記事で、米国では猫の飼育が条例で規制され、野良猫への餌やりが刑事罰に処せられる自治体があることを述べました。その罰則は懲役刑もありうるかなり厳しいものです。今回は、最も動物愛護が進んでいると言われるドイツでの猫の飼育規制について調べてみました。


　ドイツパーダーボルン市議会では、２００８年に猫の飼育に関する条例改正案を可決しました。以下は、パーダーボルン市議会議事録の引用です。

Stadt Paderborn Sitzungsvorlage
「パーダーボルン市議会議事録」


Ordnungsbehordlichen Verordnung zur Aufrechterhaltung der offentlichen Sicherheit und Ordnung im Gebiet der Stadt Paderborn.Datum:20.08.2008

Anders als bei Wildtieren regelt sich die Populationsdichte bei wildlebenden Katzen nicht auf naturliche Weise.
Die stellenweise erhebliche Bestandsdichte erhoht die Gefahr der Ausbrei-tung von Katzenkrankheiten und damit von kranken und leidenden Tieren erheblich.
1. gesundheitliche Gefahren fur Menschen und fur Haustiere;
2. moralische und hygienische Belastigung der Bevolkerung;
3. Dezimierung frei lebender, teilweise bestandsbedrohter Tiere;
4. Qualen verletzter und/oder kranker Katzen.

Katzenhalterinnen, die ihrer Katze Zugang ins Freie gewahren, haben diese zuvor von　einem Tierarzt kastrieren und mittels Tatowierung oder Mikrochip kennzeichnen zu las-sen.
Dies gilt nicht fur weniger als 5 Monate alte Katzen.
Fur die Zucht von Rassekatzen konnen auf Antrag Ausnahmen.
Als Katzenhalter/in im vorstehenden Sinne gilt auch,wer freilaufenden Katzen regelmasig Futter zur Verfugung stellt.


パーダーボルン市の公共の秩序と安全の維持のための行政警察の規制条例（２００８年８月２０日改正）

野生動物とは異なり、野良猫は自然に生息密度が調整されることはありません。
しばしば過剰な猫の生息密度は、猫の病気とその苦しみを多くの動物に拡散させるリスクを増大させます。
１、人とペットの健康へのリスク。
２、猫増大に起因するモラルの低下、社会的衛生的迷惑。
３、野生生物、絶滅危惧種動物の減少。
４、ケガや病気による猫の苦しみ。

外に出る可能性のある猫の飼い主は、これらの猫を獣医師により不妊去勢手術をさせ、個体識別のためにマイクロチップを装着させるかタトゥーを入れなければなりません。
これは５ヶ月齢以下の猫には適用されません。
例外として純血種の猫の繁殖は出来ます。
３０日間、野良猫に定期的に餌を与えたものは飼い主とみなされ、上記の規定が適用されます。


　２００８年８月２０日のパーダーボルン市議会では、・屋外に出る可能性のある猫の飼育者の、マイクロチップかタトゥーでの飼い猫の個体識別の義務付け（２０１２年７月１２日からは、ＥＵ内では共通のマイクロチップデーターベースが構築され、個体識別はマイクロチップに統一されます）・５ヶ月齢以上の飼い猫の不妊去勢手術の義務化、・３０日以上継続して野良猫に餌やりをしたものはその猫の飼い主とみなして飼い主としての義務を課す、との条例改正案を可決しました。上記違反は、罰金刑以上の刑に処せられます。
　ドイツでは、飼い猫や野良猫に対する規制はパーダーボルン市（条例）が先行しましたが、法として猫の飼育を規制すべきと言う機運が高まっています。

　ドイツにおいても、猫の不適正飼育による野良猫の増加は深刻な問題です。上記議会議事録でも取り上げられていますが、しばしば社会問題として報道されます。
　ドイツの動物保護施設はTierheim（ティアハイム）といいます（民間施設で民間の寄付とボランティアで運営されています。日本の動物愛誤ブログでは「ドイツでは公費で保護動物を終生飼育する」と紹介されていますが間違いです）。どこのティアハイムでも動物が過剰収容され、まず貰い手のない高齢や病気の犬猫は引き取られません。野良猫もティアハイムで引きとられることは難しいでしょう（ティアハイムでの過剰収容と受け入れ拒否、そしてドイツでの犬猫安楽死については後日記事にします）。

　ドイツでは、年間５０万匹の犬猫等のペットが捨てられていると推計されています。また野良猫の生息数は２００万匹を超えるとの推計値もあります。したがってこれ以上野良猫を増やさないための飼い猫に対する罰則付き飼育規制を強化すること。そして餌やりを行えば、その猫の飼い主とみなして罰則を適用し、餌やりを排除すべきという流れになるのは当然と思われます。
　日本の地域猫を推進している方で「ドイツは動物愛護先進国。犬猫の殺処分はしないし、猫はTNR（地域猫）によって生息数のコントロールに成功している」というのは大嘘です。ですからそれから導かれる「日本もドイツを見習って地域猫を推し進めるべきだ。餌やりを許容せよ」との主張は大間違いです。

　米国の州やヨーロッパの国の多くではTNR（地域猫）を制度化しています。しかし日本の勝手地域猫と異なり、個体管理、ワクチン接種、管理している個体以外には給餌しない等の厳しいルールがあります。それでもTNRで先行した国々でも、野良猫の増加が深刻な問題になっているのです。日本のように、不妊去勢した個体はわずか。個体管理をしておらず、集まってきた猫に野放図にえさを与えるなどという、甘い管理の地域猫では、野良猫の数が減るのは奇跡なのです。
　先行した米国やヨーロッパではTNRの見直しがされ、猫の適正飼育化や、餌やりに対する罰則強化の流れがあります。一部の動物愛護を自称している方の「動物愛護先進国の欧米は、野良猫に対する餌やりに寛容。それを規制しようとする日本は動物愛護後進国」という主張は、全く事実に反する妄言です。日本も、野良猫の餌やり等の不適正飼育に対しては、罰則付きで規制する時期に来ていると思います。


　以下の記事では、ドイツのティアハイムで飼育放棄されたペットの増大により、過剰収容や財政難に陥っている問題が指摘されています。折々ドイツの動物愛護事情を記事にしたいと思っています。

Auch Haustiere leiden unter der Wirtschaftkrise.
「経済危機に苦しむペット」


・画像は神戸市兵庫区荒田公園の猫ハウス。この公園では、野良猫への餌やりを公園管理者が禁じています。この公園では、某公益法人のTNRのポスターを無許可で掲示して勝手地域猫活動をしているグループがあります。このような行為は、動物愛護先進国欧米の一部の国では刑事罰の対象です。神戸市都市公園条例でも、無許可餌やりやポスター刑事は過料５万円まで科される違法行為です。